Valencia y la Suspensión de Licencias para nuevos usos terciarios hoteleros: Resuman de un año de cambios a cinco días de la aprobación de la norma

La regulación de los usos terciarios hoteleros en València ha vivido en el último año una de sus etapas más intensas. Lo que comenzó en mayo de 2024 como una medida cautelar para frenar la implantación de nuevos usos hoteleros en determinadas zonas residenciales de la ciudad ha ido ampliándose y prorrogándose, mientras el Ayuntamiento avanzaba en la redacción de una normativa urbanística más completa. 

A la espera de la aprobación definitiva de esa regulación, prevista para las próximas fechas, conviene repasar qué ha ocurrido hasta ahora y cuál ha sido el alcance real de esta suspensión. 

El primer hito se produjo con el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de València de 28 de mayo de 2024, publicado en el DOGV el 30 de mayo de 2024. A través de este acuerdo, se suspendió la tramitación y el otorgamiento de licencias de edificación para la implantación de nuevos usos terciarios hoteleros, con el objetivo de facilitar el estudio de una reforma de la ordenación urbanística.  

Desde el punto de vista territorial, la medida se aplicó a suelos urbanos de uso dominante residencial situados en Ciutat Central y en determinados núcleos donde el Ayuntamiento apreciaba una incidencia relevante de viviendas turísticas y otros usos terciarios hoteleros, como Benimàmet, Carpesa, Poble Nou, La Punta, El Palmar, El Saler y El Perellonet. Quedaban fuera, entre otros ámbitos, los sectores de uso dominante terciario o industrial, así como Ciutat Vella y Cabanyal-Canyamelar, al contar entonces con regulación específica.  

Quedaban excluidos los inmuebles de uso terciario exclusivo por el planeamiento vigente, y aquellos con licencia o declaración responsable de uso terciario en planta primera, y acceso independiente desde la vía pública. 

El segundo momento clave llegó meses después. El 28 de enero de 2025, el Pleno municipal aprobó una modificación del acuerdo inicial, publicada en el DOGV el 3 de febrero de 2025. El cambio más relevante fue la extensión del efecto suspensivo al ámbito del Plan Especial del Cabanyal-Canyamelar, que había quedado excluido en mayo de 2024.  

Este paso fue especialmente significativo porque supuso incorporar a la moratoria uno de los barrios donde el debate sobre la presión turística y la transformación del tejido residencial tenía mayor visibilidad pública. La propia comunicación municipal explicó que el Cabanyal-Canyamelar había quedado inicialmente fuera por contar con regulación específica, pero que posteriormente se acordó su inclusión en la suspensión.  

El tercer gran hito se produjo con el acuerdo plenario de 30 de abril de 2025, publicado en el DOGV el 22 de mayo de 2025. En ese momento, el Ayuntamiento inició formalmente la información pública de la modificación de la ordenación pormenorizada de las normas urbanísticas del PGOU de València para la regulación de los usos terciarios hoteleros.  

Junto a ese trámite, se acordó también la prórroga automática de la suspensión por un año más, hasta el 30 de mayo de 2026. El anuncio oficial precisó además que, durante la suspensión, solo podrían concederse licencias o presentarse declaraciones responsables para obras o actuaciones compatibles tanto con la ordenación vigente como con la nueva ordenación en tramitación.  

La normativa vigente es el PGOU actual que todos conocemos, y la nueva regulación urbanística de València introduce un sistema de control por capas para el uso terciario hotelero: 

Con ello, el Ayuntamiento pasa de una suspensión cautelar general a un modelo de limitación objetiva por indicadores. 

El problema es cómo contabilizar y computar estos porcentajes, dato que hasta la fecha, no es posible.